“该意见仅规定了迫使未成年被害人就范的情况，对于双方存在特定关系的情况下发生性行为时，未成年人对特殊职责人员有关性的同意是否有效并没有加以明确。”朱列玉在议案中建议修改《中华人民共和国刑法》，对于有监护、师生、管理等关系的，性同意年龄改为18周岁。
“两小无猜”的性同意年龄保持14周岁
根据《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：“已满十四周岁不满十六周岁的人偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。”在我国台湾地区“刑法”中也规定了“若发生性关系的双方均未满18周岁，被告可获减轻或免除其刑”。
“上述条款被称为‘两小无猜’条款。”朱列玉说，当发生性行为的双方年纪相差过大且其中一方还未成年时，双方的心智成熟度与社会经验等各方面都相差悬殊，未成年人很容易处于绝对弱势，遭到利用和迫害。
但是，刑法也不应当为了保护未成年女性的目的，而一刀切式地将未成年女性的性同意年龄一律提高至18周岁。因为，未成年人发生性行为也是客观存在的社会现实，如果一律严格对未成年人的性同意年龄加以限制，在保护了未成年女性免受性侵害的同时，也可能会导致未成年女性丧失其合理的性自主权。因此，他建议修改《中华人民共和国刑法》，对于男女之间年龄相差不超过5岁的恋爱对象，性同意年龄仍保持14周岁。
一般情况性同意年龄建议提至16周岁
性年龄的设定主要是为了保护青少年免遭性虐待、防止早期性行为影响其权利和发展。一份联合国儿童基金会、世界卫生组织性与生殖健康与权利部门等组织合作推出的报告显示，目前多数国家选择设定为16周岁。
