除药品价格之外，限制药品的生产数量或销售数量，以及分割销售市场或者原材料采购市场，最终也会推高药价。如近期被查处的多粘菌素B垄断案件。原料药企业上下游企业“分工协作”，利用市场支配地位，也被视为垄断。
药品领域反垄是为了降药价以保护患者利益，同时让行业健康发展，这与近几年医保、药监等部门在医疗领域的改革举措思路一致。今年初，国家医保局开展“四同药品”价格专项整治行动，敦促同厂、同药的价格回归正常区间，加速推进构建药品领域全国统一大市场，目前已初见成效。
健识局注意到，本次征求意见稿首次明确对“人为造成药品供应短缺、造成医保资金重大损失”等垄断行为，从重处罚。这表明反垄断指南的出台，核心目的还是为了保障医保基金的安全。
违规面临重罚
控销是医药行业的顽疾。医药企业希望终端价格尽可能统一，以保障企业利益，但日益发达的网络零售使得不同渠道的产品价格无法保证一致。控销就违法，不控销就影响产品在医保目录中的报价，这是当前医药企业面临的新问题。
本次征求意见稿明确，药品经营者违反《反垄断法》，存在多次实施垄断行为、人为造成药品供应短缺、造成医保资金重大损失、危害公众健康等情况的，反垄断执法机构可以依法从重处罚。
从重处罚的标准是情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的，将对涉事单位，将按照《反垄断法》相关处罚金额的二倍以上五倍以下确定。分析人士认为，目前从公开处罚决定来看，多数案件以涉事产品一年中国境内销售额作为罚款基数，已成为反垄断执法常态。
