“小林制药涉事红曲米膳食补充剂产品的属性一定要说清楚,该产品未在中国注册,不属于我国定义的保健食品。在日本是机能性标示食品。”厉梁秋跟新京报记者强调,小林制药在首次发布召回通知时,曾使用“保健品”字样,第二次发布声明时却没再提及。实际上,此次涉事的三款红曲相关产品,在日本属于机能性标示食品,与我国法律定义的保健食品不属于同一类产品。
厉梁秋提供的资料显示,日本在1991年发布《营养改善法》(2002年改为《健康增进法》)的基础上,于2015年3月20日制定新的机能性标示食品制度,对新建立的机能性标示食品实施备案管理。至此,以营养功能食品(无需事先申请)、特定保健用食品(注册许可)、机能性标示食品(事先备案)为主体的日本功能食品制度管理体系基本形成。主管部门原为厚生劳动省,2009年起调整为消费者厅。
三类功能食品的定位中,日本的特定保健用食品与国内的保健食品产品定位一致,国家会对标注的功效及安全性进行审查,食品需要得到消费者厅长官的许可。而机能性标识食品当前在我国并没有明确的定位,根据日本相关要求,产品上市前60日备案,国家制定备案要求、销售对象限制、备案资料、信息公开、健康损害情况收集等规定。不需要消费者厅长官批准个别许可。
从上述对比可以看出,不管是在日本还是在中国,对于保健食品的生产要求和监管都要更为严格。
“按照科学研究,红曲对肝脏、肾脏的功能是被全球认可的。”厉梁秋表示,红曲发酵过程中需要严格控制,以保证没有毒性的霉素,国内成功注册的红曲类保健食品都是得到了严格验证。除了对有效成分的验证外,霉素的检出也是一个重要的检测指标,我国对保健食品的日常抽检、事后监管都非常严格。